蓝鲸新闻3月6日讯 作为“十五五”开局之年，2026年的政府工作报告颇受市场关注，报告提出了2026年经济社会发展的总体要求、政策取向，部署安排了全年的重点工作任务。
蓝鲸新闻记者“连线”多家机构，从经济增长目标、财政与货币政策、扩大内需与培育新动能等核心维度展开分析，捕捉全年发展大势与政策脉络。
机构普遍认为，经济增长目标设定为4.5%-5%的区间，既为结构调整和深化改革预留空间，又通过“在实际工作中努力争取更好结果”的表述锚定了进取方向。宏观政策延续“更加积极的财政政策”与“适度宽松的货币政策”组合，政策重心正从单纯的规模扩张向“提质增效”和“投资于人”转变，这将为中长期高质量发展奠定坚实基础。
GDP增速等经济目标设定积极务实
粤开证券首席经济学家罗志恒认为，经济目标方面，GDP增速目标由前三年的“5%左右”调整为“4.5%-5%”，更加注重经济发展质量，为调结构、防风险、促改革留出更大空间，进一步提高经济发展质量、增强发展的可持续性；同时强调“在实际工作中努力争取更好结果”，体现出“务实进取”的态度；CPI增速目标继续保持在“2%左右”，兼顾预期引导和现实可能，推动物价合理回升。
国信证券经济研究所宏观首席分析师田地表示，财政政策继续“更加积极”，但实际安排呈现积极且克制的特征。总体看，财政力求在可持续性与稳增长取得平衡，8000亿元的政策性金融工具有望靠前落地。货币政策继续“适度宽松”，核心在于“灵活高效”。政策将保持流动性充裕以配合财政发力，而降准降息则需相机抉择。预计全年降准一次（50BP）、降息一次（10-15BP）。
景顺长城分析指出，今年广义赤字率与去年大致相当，仍明显高于2023-2024年水平。新型政策性金融工具相较去年力度进一步加大，总额度8000亿元，政策性金融工具额度首次写入政府工作报告，充分体现出政策靠前发力的意图。 “报告提出‘灵活高效运用降准降息等多种政策工具’，将‘促进经济稳定增长、物价合理回升’作为重要考量。我们预计，今年降准降息仍有空间，但幅度可能相对有限，更侧重于结构性工具的创新与运用。”
加紧培育壮大新动能
国联民生证券首席经济学家陶川认为，对比“十四五”，“十五五”重大工程清单中，围绕新产业新赛道培育、前沿科技攻关等领域的新质生产力工程占比显著提升，成为“提质增效”的硬核支撑。与此同时，民生工程占比同样偏高，体现了以民生为底色的发展逻辑；绿色低碳工程稳中有升，绿色低碳仍是这一时期的重点方向。
“传统产业重在焕新提质，通过设备更新与数智改造深挖潜力；未来产业重在抢占高点，以场景开放与耐心资本培育新赛道，重点布局未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等前沿领域。”陶川表示。
瑞银集团中国区总裁、瑞银证券董事长胡知鸷对蓝鲸新闻记者表示，今年的政府工作报告将“加紧培育壮大新动能”与“加快高水平科技自立自强”列入十大任务，强调培育新兴产业和未来产业，加强原始创新和核心技术攻关，并推动科技创新与产业创新深度融合。
“我们认为，创新孕育于科技突破，壮大于产业升级，更离不开资本的有效配置与持续流动。当前，中国企业在人工智能、高端制造、半导体、新能源等领域展现出的创新活力，正在重塑全球投资者对中国资产的认知，中国资产正从配置选项逐步成为战略必选”，其表示，这为具备全球资源配置能力的外资金融机构提供了参与中国高质量发展转型的历史性机遇。
财信证券认为，政府工作报告将“加紧培育壮大新动能”置于突出位置，并首次设立独立章节“打造智能经济新形态”，标志着“人工智能+”从一项行动升级为引领新质生产力发展的核心经济形态。
同时，政府工作报告对超大规模智算集群、卫星互联网、数据要素基础制度等做出了具体部署，同时未来产业的培育机制更为健全，提出建立“投入增长和风险分担机制”，并聚焦未来能源、脑机接口等前沿产业方向。
坚持内需主导，持续推动消费增长
今年政府工作报告将着力建设强大国内市场放在全年重点任务的首要位置，提出坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。
中金公司首席策略师、资深董事总经理缪延亮表示，报告在提出实施更加积极的财政政策基础上，强调持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面。“我认为这是政府在逐步建立面向消费的宏观调控体系的积极转变。而且消费支持重心逐渐转向服务消费，明确实施服务消费提质惠民行动，从供需两侧共同发力，首提‘支持有条件的地方推广中小学春秋假’。”
建信基金表示，物价水平首次明确，“将通过改善总供求关系,推动价格总水平由负转正、消费价格合理温和回升，促进经济良性循环”，从决心层面明显强于去年。
华夏基金认为，持续推动消费增长仍是今年政府工作报告的一大重点。报告提到，2026年要更好发挥我国超大规模市场优势。制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。今年新设1000亿元财政金融协同促内需专项资金，这是一大创新。优化实施服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款贴息政策，扩大支持领域，提高贴息上限，将让更多消费者更有获得感。随着激发居民消费内生动力和促消费政策并举，有望推动消费持续增长，着力建设强大国内市场。
嘉实基金指出，政府工作报告提出“深入实施提振消费专项行动”“培育壮大新兴产业和未来产业”“打造智能经济新形态”“加强原始创新和关键核心技术攻关”等等，为资本市场把握相关产业机遇提供了更为清晰的方向。
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